Чувашской транспортной прокуратурой в связи с поступившей информацией УФСБ России по Чувашской Республике проведена проверка содержания железнодорожных переездов обслуживаемых ООО «Объединенное железнодорожное хозяйство».

         Согласно п.2 ст.20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред.от 13.07.2015) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленных законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда;          безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; кологическую безопасность.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность оборудования железнодорожных переездов устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержание участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии 10 метров от ближнего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, возложено на владельцев железнодорожных путей.

В нарушение вышеуказанных норм, а также иных нормативно-правовых актов на железнодорожном переезде Чувашская Республика, Цивильский район, д. Михайловка: отсутствует горизонтальна дорожная разметка (стоп-линия); отсутствуют светоотражатели на сигнальных столбиках; переезд не оборудован горизонтально-поворотными шлагбаумами.

По данным нарушениям Чувашской транспортной прокуратурой Генеральному директору ООО «Объединенное железнодорожное хозяйство» вынесено представлениео принятии мер к устранению и недопущению впредь нарушений законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, их причин и условий, способствующих нарушениям законов, начальника участка пути привлечен к дисциплинарной ответственности. 

Чувашской транспортной прокуратурой с привлечением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Приволжского управления Госжелдорнадзора проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в АО «ЧПО им.В.И. Чапаева».

В соответствии с Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 (ред. от 28.07.2012) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной МПС РФ от 01.07.2000.Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также нормативных правовых  документов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

По данным нарушениям Чувашской транспортной прокуратурой Генеральному директору АО «ЧПО им.В.И. Чапаева» вынесено представлениеопринятии мер к устранению и недопущению впредь нарушений законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, их причин и условий, способствующих нарушениям законов.ВПриволжское управление государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ направлены материалы о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.6 ст.11.1 КоАП РФ.

Чувашским транспортным прокурором утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 29-летнего жителя г. Чебоксары, обвиняемого органами предварительного расследованияв совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 318, ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации (применение насилия не опасного для жизни и здоровья в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, публичное оскорбление представителя власти при исполнении своих должностных обязанностей).

Следствием установлено, что 18 декабря 2017 года молодой человек находился вблизи перрона железнодорожного вокзала ст. Чебоксары в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, громко выражался нецензурной бранью, вследствие чего был замечен полицейскими Чувашского ЛО МВД России. Сотрудники полиции потребовали прекратить свои противоправные действия и пройти с ними в комнату полиции для составления протокола об административном правонарушении. Будучи возмущенным законным требованием полицейских, злоумышленник стал оскорблять их. После этого, с целью оказания сопротивления во время применения сотрудником полиции наручников, не желая быть привлеченным к административной ответственности, молодой человек укусил за палец кисти левой руки сотрудника полиции, от чего последний получил повреждения в виде поверхностной раны пальца левой руки.

Материалы уголовного дела направлены в Ленинский районный суд г. Чебоксары для рассмотрения по существу.  

Оперуполномоченный отделения уголовного розыска Чувашского ЛО МВД России на транспорте А., являясь в силу своего должностного положения представителем власти и должностным лицом правоохранительного органа, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, совершил преступления против государственной власти и интересов государственной службы. Так, в 2013 году А. дважды незаконно приобрел без цели сбыта марихуану, являющуюся согласно постановлению Правительства РФ наркотическим средством, которую хранил в полимерных пакетах. А., реализуя свой преступный умысел, направленный на искусственное повышение показателей эффективности работы по выявлению и раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, на территории г.Чебоксары Чувашской Республики находил пособников, которых убеждал оказать содействие в имитации преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ. Передавав пособникам наркотическое средство, последние находили и знакомились с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, и под предлогом заработать деньги передавали пакетики с марихуаной  указанным лицам и просили их принести на перрон железнодорожного вокзала г.Чебоксары Чувашской Республики, где они задерживались сотрудниками Чувашского ЛО МВД России на транспорте.  

         Казанским СО Приволжского СУ на транспорте Следственного комитета РФ по данному фактув отношении А. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 1 ст. 228, п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 1 ст. 228 УК РФ.

Приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары действия А. были переквалифицированы  с ч. 3 на ч.1 ст. 286 УК РФ.

Государственный обвинитель Чувашской транспортной прокуратуры, не согласившись с приговором суда, внес апелляционное представление, по результатам рассмотрения которого судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики  приговор суда первой инстанции был изменен,А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 1 ст. 228, п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В Приволжской транспортной прокуратуре прошло совместное заседание Общественного Совета по защите прав субъектов предпринимательской деятельности при Приволжской транспортной прокуратуре.

В его работе приняли участие представители малого, среднего и крупного бизнеса, общественных организаций, руководители правоохранительных и контролирующих органов, приглашенные эксперты, представители средств массовой информации, а также в режиме видеоконференции Чувашская транспортная прокуратура.

Участниками обсуждены проблемы, касающиеся особенностей таможенно-тарифного регулирования и процедур таможенного досмотра, взаимодействия субъектов предпринимательства с монополистами – Горьковской и Куйбышевской железными дорогами,  соблюдения законов при осуществлении государственного контроля.

В ходе  мероприятия  Приволжскому  транспортному прокурору от  представителей бизнес-сообщества  поступили обращения о нарушениях  федерального законодательства, по  каждому  из которых  организованы проверки.

Арбитражный суд Чувашской Республики по постановлению Чувашского транспортного прокурора вынес решение о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя за совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ («Нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции»). 

Согласно ч.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления. Установка рекламной конструкции без разрешения не допускается. 

В ходе проверки  Чувашской транспортной прокуратурой было установлено, что вопреки требованиям закона о рекламе индивидуальным предпринимателем на складском помещении, находящимся в собственности ОАО «РЖД», без соответствующего разрешения, самовольно размещена рекламная конструкция в виде щита.  

По данному факту Чувашский транспортный прокурор в отношении индивидуального предпринимателя возбудил дело об административном правонарушении. По результатам его рассмотрения Арбитражным судом Чувашской Республики виновное лицо привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа. Самовольно возведенная конструкция демонтирована лицом, ее разметившим.    

Арбитражный суд Чувашской Республики по постановлению Чувашского транспортного прокурора вынес решение о привлечении к административной ответственности Казенного предприятия Чувашской Республики «Аэропорт Чебоксары» за совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна). 

Основанием для вынесения прокурором соответствующего постановления послужили материалы проверки исполнения законодательства о защите прав потребителей, в ходе которой прокуратурой было установлено, что в здании аэровокзала Чебоксары используется рентгенотелевизионная система досмотра багажа и ручной клади, обладающая  радиоактивным ионизирующим излучением. Вместе с тем, КП ЧР «Аэропорт Чебоксары» соответствующей лицензии на осуществление деятельности в области использования указанного источников ионизирующего излучения не имеет.   

Учитывая, что законодательством предусмотрено обязательное наличие лицензии для всех организаций, осуществляющих хранение, эксплуатацию источников ионизирующего излучения, Чувашский транспортный прокурор по данному факту в отношении юридического лица возбудил дело об административном правонарушении. По результатам его рассмотрения Арбитражным судом Чувашской Республики КП ЧР «Аэропорт Чебоксары» признано виновным в совершении указанного правонарушения с назначением административного штрафа в размере 40 тыс. рублей. 

Кроме того, в целях устранения нарушений закона прокурором генеральному директору аэропорта внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией аэропорта в настоящее время проводятся мероприятия по получению соответствующей лицензии, а лица, допустившие указанные нарушения закона, привлечены к строгой дисциплинарной ответственности. 

Ситуация, связанная с соблюдением прав пассажиров, находится на постоянном контроле Чувашской транспортной прокуратуры.   

Чувашской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в билетных кассах железнодорожных вокзалов Чувашской Республики Казанского производственного участка по оформлению проездных документов Горьковского железнодорожного агентства АО «Федеральная пассажирская компания».

Право на обращение граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в организации, осуществляющие публично значимые функции, закреплено Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

Проверкой установлено, что предусмотренная уставом деятельность АО «ФПК» по оказанию услуг по оформлению и продаже железнодорожных проездных документов на пассажирские поезда дальнего следования является публично значимой и затрагивает права и свободы граждан. 12 ноября 2015 года в Казанский производственный участок по оформлению проездных документов ГЖА АО «ФПК» поступило обращение пассажира по вопросу возврата неиспользованного проездного документа и по вопросу ненадлежащей работы билетной кассы железнодорожного вокзала Канаш Чувашской Республики. Между тем, в нарушение требований закона о порядке рассмотрения обращений граждан начальником Казанского производственного участка по оформлению проездных документов ГЖА АО «ФПК» обращение пассажира рассмотрено лишь в части возврата денежных средств, в остальной части обращение оставлено без внимания. 

Далее, 11 января 2016 года в Казанский производственный участок по оформлению проездных документов ГЖА АО «ФПК» поступило обращение пассажира по вопросу возврата билетной кассой железнодорожного вокзала Канаш денежных средств за проезд в поезде дальнего следования и по вопросам неправомерных действий сотрудников полиции, возбуждения уголовного дела в отношении начальника поезда. В нарушение ч.3 ст.8 закона о порядке рассмотрения обращений граждан, предусматривающей направление обращения в семидневный срок со дня его регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, начальником Казанского производственного участка по оформлению проездных документов ГЖА АО «ФПК» обращение заявителя по вопросу неправомерных действий сотрудников полиции и по вопросу возбуждения уголовного дела в отношении начальника поезда в семидневный срок со дня его регистрации в соответствующий орган не направлено, заявитель  о переадресации его обращения в этой части не уведомлен. 

По данным фактам Чувашской транспортной прокуратурой в отношении начальника Казанского производственного участка по оформлению проездных документов ГЖА АО «ФПК» возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, — «Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций», по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № 3 Вахитовского судебного района г. Казани виновное лицо привлечено к ответственности с наложением штрафа. 

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике руководитель одного из филиалов Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» привлечен к административной ответственности за нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности послужили материалы прокурорской проверки Чебоксарского района гидротехнических сооружений и судоходства ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», в ходе которой установлено, что Чебоксарским районом гидротехнических сооружений и судоходства на интернет-сайте государственных закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку канцелярских товаров для нужд бюджетного учреждения. 

Между тем, в нарушение требований ст.33 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в конкурсной документации, утвержденной руководителем предприятия, включено указание в отношении конкретного товарного знака канцелярского товара, что повлекло за собой ограничение количества участников закупки и могло послужить предпосылкой для заключения государственного контракта на менее выгодных для заказчика условиях, и как следствие, для нерационального расходования бюджетных денежных средств, выделенных на эти цели.

В связи с этим Чувашский транспортный прокурор в отношении руководителя Чебоксарского района гидротехнических сооружений и судоходства ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.1 ст. 7.30 КоАП РФ («Включение в описание объекта закупки указаний в отношении товарных знаков, при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки»). По результатам его рассмотрения решением УФАС по Чувашии виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности с назначением штрафа в размере 10 тыс. рублей.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике директор одного из филиалов Самарского государственного университета путей сообщения привлечен к административной ответственности за нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности послужили материалы прокурорской проверки Алатырского техникума железнодорожного транспорта – филиала ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения», в ходе которой установлено, что директором техникума была утверждена не соответствующая требованиям действующего законодательствадокументация электронного аукциона на ремонт помещений техникума, а также документация на оказание услуг по поддержанию общественного порядка в здании общежития и учебного корпуса.

В частности, в нарушение Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в документации электронного аукциона не была конкретизирована информация, подлежащая обязательному предоставлению участниками закупки в первой части заявки, а лишь сделана ссылка на закон, ее предусматривающий, что не позволяло участникам однозначно определить объем данной информации.

В связи с этим Чувашский транспортный прокурор в отношении утвердившего документацию директора Алатырского техникума железнодорожного транспорта возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ (утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок). По результатам его рассмотрения решением УФАС по Чувашии виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности с назначением штрафа.В целях недопущения впредь подобных нарушений закона прокурор директору техникума внес представление.